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    建設(shè)工程定額管理辦法

    發(fā)布日期:2018-04-24瀏覽次數(shù):

    第一章  總則

      
      第一條  為規(guī)范建設(shè)工程定額(以下簡稱定額)管理,合理確定和有效控制工程造價,更好地為工程建設(shè)服務(wù),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
     
      第二條  國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和行業(yè)主管部門(以下簡稱各主管部門)發(fā)布的各類定額,適用本辦法。
     
      第三條  本辦法所稱定額是指在正常施工條件下完成規(guī)定計量單位的合格建筑安裝工程所消耗的人工、材料、施工機具臺班、工期天數(shù)及相關(guān)費率等的數(shù)量基準(zhǔn)。
    定額是國有資金投資工程編制投資估算、設(shè)計概算和最高投標(biāo)限價的依據(jù),對其他工程僅供參考。
     
      第四條  定額管理包括定額的體系與計劃、制定與修訂、發(fā)布與日常管理。
     
      第五條  定額管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、科學(xué)編制、動態(tài)管理的原則。
     
      第六條  國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一定額管理工作,指導(dǎo)監(jiān)督全國各類定額的實施;
     
      行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的定額管理工作;
     
      省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的定額管理工作。
     
      定額管理具體工作由各主管部門所屬建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。
     
    第二章  體系與計劃
     
      第七條  各主管部門應(yīng)編制和完善相應(yīng)的定額體系表,并適時調(diào)整。
     
      國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定定額體系編制的統(tǒng)一要求。各行業(yè)主管部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按統(tǒng)一要求編制完善本行業(yè)和地區(qū)的定額體系表,并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
     
      國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)各行業(yè)主管部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報送的定額體系表編制發(fā)布全國定額體系表。
     
      第八條  各主管部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)發(fā)展的需要,按照定額體系相關(guān)要求,組織工程造價管理機構(gòu)編制定額年度工作計劃,明確工作任務(wù)、工作重點、主要措施、進(jìn)度安排、工作經(jīng)費等。
     
    第三章  制定與修訂
     
      第九條  定額的制定與修訂包括制定、全面修訂、局部修訂、補充。
     
     ?。ㄒ唬π滦凸こ桃约敖ㄖa(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑、建筑節(jié)能等工程建設(shè)新要求,應(yīng)及時制定新定額。
     
     ?。ǘο嚓P(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范已全面更新且不能滿足工程計價需要的定額,發(fā)布實施已滿五年的定額,應(yīng)全面修訂。
     
     ?。ㄈο嚓P(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范發(fā)生局部調(diào)整且不能滿足工程計價需要的定額,部分子目已不適應(yīng)工程計價需要的定額,應(yīng)及時局部修訂。
     
     ?。ㄋ模Χ~發(fā)布后工程建設(shè)中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等情況,應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需求及時編制補充定額。
     
      第十條  定額應(yīng)按統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行編制,術(shù)語、符號、計量單位等嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,做到格式規(guī)范、語言嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
     
      第十一條  定額應(yīng)合理反映工程建設(shè)的實際情況,體現(xiàn)工程建設(shè)的社會平均水平,積極引導(dǎo)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用。
     
      第十二條  各主管部門可通過購買服務(wù)等多種方式,充分發(fā)揮企業(yè)、科研單位、社團組織等社會力量在工程定額編制中的基礎(chǔ)作用,提高定額編制科學(xué)性、及時性。鼓勵企業(yè)編制企業(yè)定額。
     
      第十三條  定額的制定、全面修訂和局部修訂工作均應(yīng)按準(zhǔn)備、編制初稿、征求意見、審查、批準(zhǔn)發(fā)布五個步驟進(jìn)行。
     
     ?。ㄒ唬?zhǔn)備:建設(shè)工程造價管理機構(gòu)根據(jù)定額工作計劃,組織具有一定工程實踐經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)水平的人員成立編制組。編制組負(fù)責(zé)擬定工作大綱,建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對工作大綱進(jìn)行審查。工作大綱主要內(nèi)容應(yīng)包括:任務(wù)依據(jù)、編制目的、編制原則、編制依據(jù)、主要內(nèi)容、需要解決的主要問題、編制組人員與分工、進(jìn)度安排、編制經(jīng)費來源等。
     
     ?。ǘ┚幹瞥醺澹壕幹平M根據(jù)工作大綱開展調(diào)查研究工作,深入定額使用單位了解情況、廣泛收集數(shù)據(jù),對編制中的重大問題或技術(shù)問題,應(yīng)進(jìn)行測算驗證或召開專題會議論證,并形成相應(yīng)報告,在此基礎(chǔ)上經(jīng)過項目劃分和水平測算后編制完成定額初稿。
     
     ?。ㄈ┱髑笠庖姡航ㄔO(shè)工程造價管理機構(gòu)組織專家對定額初稿進(jìn)行初審。編制組根據(jù)定額初審意見修改完成定額征求意見稿。征求意見稿由各主管部門或其授權(quán)的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)公開征求意見。征求意見的期限一般為一個月。征求意見稿包括正文和編制說明。
     
     ?。ㄋ模彶椋航ㄔO(shè)工程造價管理機構(gòu)組織編制組根據(jù)征求意見進(jìn)行修改后形成定額送審文件。送審文件應(yīng)包括正文、編制說明、征求意見處理匯總表等。
    定額送審文件的審查一般采取審查會議的形式。審查會議應(yīng)由各主管部門組織召開,參加會議的人員應(yīng)由有經(jīng)驗的專家代表、編制組人員等組成,審查會議應(yīng)形成會議紀(jì)要。
     
     ?。ㄎ澹┡鷾?zhǔn)發(fā)布:建設(shè)工程造價管理機構(gòu)組織編制組根據(jù)定額送審文件審查意見進(jìn)行修改后形成報批文件,報送各主管部門批準(zhǔn)。報批文件包括正文、編制報告、審查會議紀(jì)要、審查意見處理匯總表等。
     
      第十四條  定額制定與修訂工作完成后,編制組應(yīng)將計算底稿等基礎(chǔ)資料和成果提交建設(shè)工程造價管理機構(gòu)存檔。
     
    第四章  發(fā)布與日常管理
     
      第十五條  定額應(yīng)按國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的規(guī)則統(tǒng)一命名與編號。
     
      第十六條  各省、自治區(qū)、直轄市和行業(yè)的定額發(fā)布后應(yīng)由其主管部門報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
     
      第十七條  建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)定額日常管理,主要任務(wù)是:
     
      (一)每年應(yīng)面向社會公開征求意見,深入市場調(diào)查,收集公眾、工程建設(shè)各方主體對定額的意見和新要求,并提出處理意見;
     
     ?。ǘ┙M織開展定額的宣傳貫徹;
     
      (三)負(fù)責(zé)收集整理有關(guān)定額解釋和定額實施情況的資料; 
     
     ?。ㄋ模┙M織開展定額實施情況的指導(dǎo)監(jiān)督;
     
     ?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組建定額編制專家?guī)欤訌姸~管理隊伍建設(shè)。
     
    第五章  經(jīng)費 
     
      
      第十八條  各主管部門應(yīng)按照《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》(財綜〔2008〕78號)要求,積極協(xié)調(diào)同級財政部門在財政預(yù)算中保障定額相關(guān)經(jīng)費。
     
      第十九條  定額經(jīng)費的使用應(yīng)符合國家、行業(yè)或地方財務(wù)管理制度,實行專款專用,接受有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。
     
     
    第六章  附則
     
      第二十條  本辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
     
      第二十一條  各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和行業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
     
      第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。